衡阳市“智慧工地”监管信息系统建设方案比选需求
衡阳市住房和城乡建设局
2021 年1 月
第一章 项目概述
1.1 项目背景
根据国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19 号)、住建部《关于印发2016-2020 年建筑业信息化发展纲要的通知》(建质函〔2016〕183 号)以及湖南省人民政府办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》（湘政办发〔2018〕21 号）文件精神，按照湖南省住房城乡建设厅《关于推进智慧工地监管平台建设与联网工作的通知》的要求，为实现信息技术与建筑工程施工现场管理深度融合，提升施工现场现代化管理水平，推动建筑施工行业转型升级，进一步促进建筑业持续健康发展，衡阳市住建局决定大力推进“智慧工地”建设工作。
1.2 项目概况
1、项目建设目标 按照省住建厅 6+X 的要求，将大数据、移动互联网、云计算、物联网等技术广泛应用于建筑工程施工现场中，建设市级“智慧工地”监管信息系统，实现劳务实名制、智能安全帽识别、视频监控、塔吊监测、升降机监测和环境监测的智慧监管。创新管理模式，构建“监管部门、施工企业、项目现场”三级联动的“智慧工地”管理体系，实现“省、市、县”三级信息平台的互联互通。全面提升企业施工信息化管理水平与核心竞争力，有效提高建设主管部门在工程质量、安全生产、扬尘治理等方面的监管与服务效能，进一步实现工程管理精细化、参建各方协作化、行业监管高效化、建筑产业现代化。
2、项目建设主要内容 项目建设需在省住建厅 6+X 要求的基础上，结合我市建筑工程质量安全管理的需要，充分利用湖南省建筑行业质量安全监管大数据分析平台提供的数据接口，整合各方数据资源，建设衡阳市建筑行业大数据平台。 主要建设功能模块应包含：“智慧工地”项目管理子系统、物联网设备供应商管理子系统、6+X 模块管理子系统、质量安全监管数据子系统、数据大屏子系统、数据接口子系统。
（1）“智慧工地”项目管理子系统以施工现场全生命周期为主线，以工地为单位，以6+X 为对象，整合工程、质量安全监管数据，实现施工现场的全方位管理。
（2）物联网设备供应商管理子系统实现对入围“智慧工地”系统供应商的统一管理，对系统供应商服务项目进行设备、工地自动关联。
（3）6+X 模块管理子系统 实现对施工现场 6+X 模块数据的统一管理、集中存储，对违规操作行为实时预警。
（4）质量安全监管数据子系统。 整合省工改平台、动态监管平台、省厅实名制平台、施工企业“互联网+智慧工地”管理平台等各类信息系统数据，为管理部门监管工作提供依据。
（5）数据大屏子系统 通过数据大屏的方式实现建筑行业大数据分析展示功能，以及施工现场的实时监管。
（6）数据接口子系统。 提供施工企业“互联网+智慧工地”管理系统的数据接入；实现市级“智慧工地”监管数据的集中统一上报；实现与市同级相关部门数据共享；预留市“云督察”系统的数据接口。
1.3 业务对信息系统的具体需求
衡阳市于 2017 年建成了施工现场视频及扬尘监管信息系统，2019 年以来利用省厅劳务实名制平台在建筑工地推行了劳务实名制管理，但由于没有市级监管信息系统，我市建筑行业数据分散在省工改平台、动态监管平台、省厅实名制平台等各类信息系统。根据衡阳现状，拟建设的市“智慧工地”监管信息系统需满足以下需求：
1、整合分散在省工改平台、动态监管平台、省厅实名制平台、市房产监管平台等各类信息系统的相关数据，为建设衡阳建筑行业质量安全监管大数据平台打下基础；
2、实现对衡阳市建筑工地施工现场“互联网+智慧工地”管理系统的实时监管，建设监管数据库，通过省厅智慧工地监管平台数据接口上传监管数据；
3、满足监管部门对施工现场的实时监管需求；
4、实现施工现场视频监控、实名制数据与公安部门的数据共享；
5、系统需满足开放性原则，在保证先进性的同时不得采用排他性的技术手段；
6、可在统一平台的基础上实现县级“智慧工地”监管信息系统的独立部署。
第二章 报名、方案提交及评估
2.1 报名截止及方案提交时间
1、报名截止时间：2021 年 2 月 19 日 17：00 时。
2、方案提交截止时间：2021 年 3 月 1 日17：00 时。
3、评估时间：待后续通知。
2.2 报名、方案提交和评估及所需材料
1、报名、方案提交和评估地点 衡阳市蒸湘区紫云北街 7 号住房和城乡建设信息中心。
2、报名所需携带材料： 本次方案征集可采用现场或网络报名，响应人的代表人可携带代表人身份证、响应人营业执照、加盖公章授权委托书，到衡阳市住房和城乡建设信息中心现场提交，或将报名所需材料扫描件发送至联系人邮箱，经审核合格后，衡阳市住房和城乡建设信息中心将通过邮件回复响应人。
3、方案提交时，需提交项目建设方案（七套），并在项目建设方案上加盖响应方公章。
4、响应人的代表人持代表人身份证、响应人营业执照、加盖公章授权委托书，参加方案评估，可准备一份方案介绍PPT。
2.3 发布公告的媒介 以上信息若有变更会通过衡阳市住房和城乡建设局官方网站通知，请响应单位关注。
2.4 其他事项 响应人应在方案提交截止时间前尽早提交建设方案，由衡阳市住房和城乡建设信息中心进行签收，未签收的响应文件视为未响应。
2.5 联系方式 地 址：衡阳市蒸湘区紫云北街 7 号 联系人：周鑫 邮箱：17800077@qq.com 电话：0734-8275629 手机：13307476888
第三章 方案设计要求及内容
3.1 方案设计要求 本项目需要按照“全面覆盖、智能监管、标准统一、市场开发”的建设原则，采用物联网、移动互联网和人工智能等新一代信息技术，构建“监管部门、施工企业、项目现场”三级联动的“智慧工地”管理体系，实现“省、市、县”三级信息平台的互联互通，涉及的技术面比较广，复杂程度较高，因此响应单位应遵循国家、湖南省相关标准和规范，在充分调研了解相关业务现状及需求的基础上，本着以“最适合的规模，最适合的成本，开展最适合的信息化建设工作”为原则，寻找合适的技术解决路线，并编写项目建设方案。
3.2 方案设计内容 充分了解衡阳市住房和城乡建设局推进“智慧工地”建设工作的目标及相关业务发展趋势，结合当前施工现场管理的现实条件、预期目标以及需求分析，理清衡阳市“智慧工地”监管信息系统建设各重点领域边界和逻辑关系，设计系统的总体框架，明确系统建设总体目标及各子系统的建设目标、关键功能需求，分析确定各子系统的应用范围、业务流程、技术路线、系统架构、网络架构、主要功能、数据标准、接口要求、性能和安全指标，并对“互联网+智慧工地”物联网设备提出技术要求，估算开发工作量及总体投资，形成衡阳市“智慧工地”监管信息系统建设方案。
第四章 其他要求
4.1 响应要求 响应方需根据本需求提供详细的系统建设方案，说明技术架构、建设内容和项目预算估算。 项目建设方案应思路清晰、逻辑缜密、内容完整、简洁明了，并对本项目投资预算进行合理估算。
4.2 保密要求 响应方对本项目所涉及的管理信息、项目内容、技术文档、预算文件、比选需求和比选结果保密，未经评估人事先书面同意，不得向任何第三方披露。
4.3 知识产权 本项目涉及的全部及/或任何部分（包含但不限于项目资料、比选需求、专家意见、评审报告）的相关知识产权、相关权益，包括本项目相关的且为项目建设方案比选评估而新形成的技术资料等，均归评估人所有。 评估人将拥有其在本项目所从事的所有工作（包括各类纸质文档，电子文档及其它可交付物）中所包含的知识产权以及所有权和其它权益。 响应方应当保证其提交的可交付物及有关参与本项目的任何行为、活动，以及本项目合同终止后的任何涉及本项目的任何行为，均不会侵犯任何第三方的知识产权。 响应方应按照评估人的要求向评估人提供完整的电子版成果文 档及纸质结论性文档。 第五章 项目建设方案评分标准评估因素 分值 类型 评估标准功能设计是否 全面 15 主观分 评审内容：是否根据比选需求设计了功能模块，并对各功能模块涉及的技术应用进行准确描述。准确全面的计 15 分，功能设计全面的计8 分，不全面准确的计0 分。 业务对信息系 统需求是否满 足 15 主观分 评审内容：项目建设方案是否满足了比选需求中业务对信息系统的具体需求。 满足计 15 分，基本满足计 5-10 分，不满足计0 分。技术应用是否 先进 10 主观分 评审内容：项目建设方案的技术应用是否先进。先进7-10 分，成熟 4-6 分，已落后0-3 分。网络架构是否 合理 10 主观分 评审内容：项目建设方案的网络架构是否合理。合理7-10 分，较合理 4-6 分，不合理0-3 分。软硬件资源配 置是否合理 10 主观分 评审内容：项目建设方案的软硬件配置是否合理。合理 7-10 分，较合理 4-6 分，不合理0-3 分。预算是否合理 15 客观分 以各响应人方案预算值的平均数为比选基准价。各响应人的得分统一按下列公式计算：得分= ) - 15 (1 基准价预算值基准价 本项得分最低为 0 分。 响应方是否有 相关项目案例 10 客观分 评审内容：响应方需提供智慧工地项目建设合同。能提供案例的得 10 分，不能提供的得0 分。文件编制 15 主观分 文件内容完整、简洁明了、图片清晰、编排有序的，得15 分；内容缺漏、重复繁琐、文字或图片不清晰或者编排混乱的，酌情扣分。
附件 项目建设方案格式衡阳市“智慧工地”监管信息系统建设方案
第一章 项目概述
项目名称
项目建设目标、内容、建设周期
项目效益、项目风险与对策 要求：对项目的效益进行定量、定性分析。提出完成该项目的主要风险和相应的对策。
投资概况
第二章 项目建设需求分析
建设目标需求分析 要求：从业务、功能等方面说明项目建设的预期目标。根据建设目标，列出作为本项目验收的标准、具体指标和内容。
业务功能、业务流程、业务量分析 要求：列举并描述系统将要实现的各项业务功能。画出系统支持实现的业务流程图，说明对原业务流程的优化情况。根据实际情况测算系统运行时将达到的业务量。
系统功能与性能需求分析 要求：结合业务需求，分析系统需要具备的功能和性能，列举具体的性能指标。
第三章 项目设计方案
建设目标、规模与内容 要求：从业务、功能和效益等方面说明项目建设的预期目标并与业务现状进行对比。如分期建设的，说明项目总体目标和分期目标，总体建设任务与分期建设内容，着重说明本期建设目标与建设内容。
标准规范建设内容 要求：本项目建设采用或需建立的有关规范和标准，包括数据标准和与建设内容有关的各类标准。
数据分析和数据库设计 要求：分析数据产生、处理和存储的全过程。数据库设计须有数据内容分析、数据量分析、输入输出分析及数据库选型分析。
应用系统设计 要求：分析应用系统采用的技术架构，列出需开发的应用系统，划 分各系统所含的子系统及功能模块，画出系统详细的功能模块图，分别描述其具体功能。说明各子系统对优化业务流程、提高工作效率的作用。并从“统一门户集成、统一接入管理、统一用户管理、统一授权管理、统一资源管理、统一安全防护”六个方面分析拟建项目如何符合“六个统一”的原则。
安全系统设计 要求：分析系统的安全风险，对信息系统安全等级给予准确定位，根据安全等级的要求进行系统安全保障设计。
存储系统设计 要求：分析系统正常运行时的动态数据存储量和3 年内数据存储总量，对存储设备作选型分析。
终端系统及接口设计 要求：明确与其他信息系统进行数据交换、数据共享的具体内容，说明系统接口的方案、共享机制。
网络系统设计 要求：画出网络拓扑图，表明网络设备型号与数量，给出带宽、信息点数量等。
系统配置及软硬件选型分析 要求：分析所要购置的软硬件设备的选型理由，对核心和主要设备列出详细的配置要求。
第四章 项目预算
预算编制说明
项目软硬件购置及应用系统开发工作量估算3.项目预算清单 要求：按投资预算分类汇总清单。随着信息技术的飞速发展，不断有新技术应用于施工现场管理中，“智慧工地”建设也不断面临新的要求，“智慧工地”监管平台也将面临不断升级改造的需求，传统的一次性投入资金开发建设信息系统的模式存在不断投入资金进行升级改造的弊端。本项目要求采用购买软件服务的方式来进行信息系统建设，响应方需根据系统建设投入以及运维的需求，并参照同类项目的情况编制预算清单。
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